根據省氣象局、省生態環境監測中心預報，受北方污染滲透、本地污染物積累和不利氣象擴散條件影響，我市空氣質量指數 (AQI)日均值大于 150 將持續 72 小時以上。為有效減輕大氣污染物影響，保障群眾身體健康，根據《懷化市重污染天氣應急預案》 (懷政辦發 [2023] 29 號)規定要求已達到啟動橙色 (I級) 預警條件。經懷化市重污染天氣應急形勢分析會研究商討，決定自 2023 年 12 月 29 日 15: 00時起將重污染天氣黃色預警升級為重污染天氣橙色預警，同時啟動I級響應，采取如下響應措施 (解除時間另行通知):

一、健康防護措施

(一) 提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸系統、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間；

(二)提醒一般人群減少或避免戶外活動，如不可避免建議采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施，室外工作、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施；

(三)停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動，旅游景區、度假區等旅游場所戶外旅游活動采取縮短開放時間、游客限流、參觀人員有序疏導等措施；

(四) 中小學、幼兒園停止戶外活動，延期舉行體育考試和運動會等戶外活動；

( 五)醫療衛生機構應積極開展大氣污染對人體健康危害的科普宣傳，增設呼吸類等相關疾病門診、急診，延長工作時間，加強對呼吸類疾病患者的就醫指導和診療保障；加強市、縣三甲醫院呼吸及心血管門、急診就診情況監測，包括就診人數、就診疾病種類、搶救、住院、死亡等情況；

(六) 各級重污染天氣應急組織機構要組織專家解讀預警信息和采取的應急措施效果，宣傳重污染天氣應急工作和公眾健康防護知識，引導公眾建立合理的心理預期，客觀評價并積極參與到應對工作中。

二、建議性污染減排措施

(一) 倡導企事業單位節約用電，減少能源消耗，冬季取暖設施溫度較平日調低 2-4 攝氏度，減少電腦、打印機、復印機、傳真機等辦公設備待機能耗；充分利用自然光照明，推廣使用節能照明燈具，盡可能減少照明數量和時間；

(二) 倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車等出行，駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

(三) 倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少涂料油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品使用；

(四) 倡導未納入應急管控的大氣污染物排放單位根據實際情況控制污染工序生產，主動減排，可在達標排放基礎上提高污染治理設施效率，調整污染工序的生產時間，進一步減少污染物排放；

( 五) 交通運輸部門加大公共交通運力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營運頻次和營運時間；

(六) 在科學研判且條件適宜的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環境。

三、強制性污染減排措施

按照懷化市重污染天氣應急減排清單，在確保安全生產的前提下，實施橙色預警級別下的應急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，督導落實以下措施：

(一)工業源減排措施。水泥行業實施常態化錯峰生產，按照重污染天氣應急預案、應急減排清單，精準實施橙色預警下的減排措施，積極利用區外來電，嚴格執行綠色節能調度。納入應急減排項目清單的工業企業應按照“一廠一策”實施方案要求實施橙色預警下的減排措施，明確具體的停限產生產裝置、工藝環節和各類關鍵性指標，做到企業應急減排措施“可操作、可監測、可核查”。工業企業減排措施應以停止排放污染物的生產線或主要產排污環節(設備 )為主；對不可臨時中斷，通過采取提高治污效率、限制生產負荷等措施減排的生產線或生產工序，應當依法安裝廢氣自動監控設施和分布式控制系統，并能夠提供一年以上的數據記錄。

(二) 揚塵源減排措施。按揚塵源應急減排清單要求實施橙色預警下的減排措施。施工工地應停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運輸等，礦山、砂石料廠、石材石板廠等應停止露天作業，主干道和易產生揚塵路段應增加機掃和灑水等保潔頻次。

(三) 移動源減排措施。執行重污染天氣移動源應急減排清單橙色預警級別減排措施。除應急搶險、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產生遺撒的運輸車輛停止上路行駛。礦山、港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料運輸(日載貨車輛進出 10 輛次及以上) 的單位應制定詳細交通運輸源頭管控方案并配備有關硬件監管設施。嚴格按市人民政府發布的相關公告執行主城區道路和車輛限行管理及高排放非道路移動機械限值使用的要求，加強柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等，加強非道路移動機械的檢查頻次，依法查處違法行為。加強油品儲運銷環節監管和儲油庫、加油站油氣回收系統的使用情況排查，開展油品檢測、抽查機動車銷售企業環保達標情況。全天 24小時禁止核定載質量 4.5 噸 (含本數) 以上或車輛總長寬 6米以上(含本數 )的燃油貨車、低速載貨汽車、三輪汽車、三輪摩托車、拖拉機在管控區域[東起環城東路，西至沿河路，南起環城南路，北至武陵路( 武陵路與紅星北路交叉路口以東)，起至道路不包含在限行范圍內，區域內四方路，沿河路與迎豐西路交叉路口以西可以通行]范圍內通行，在市人民政府公告劃定的高排放非道路移動機械管控區域內停止使用國三及以下排放標準的非道路移動機械(電動和緊急檢修作業機械除外)。各縣(市、區) 應結合實際劃定區域限制車輛通行和非道路移動機械管控措施。

(四) 其他減排措施。重污染天氣應急期間嚴格禁止農作物秸稈及雜物露天焚燒，各鄉鎮人民政府和街道辦事處具體負責重污染天氣應急期間農作物秸稈及雜物露天焚燒監管執法工作。加大餐飲油煙處理設施正常運行監管力度和頻次。禁止露天燒烤，按照市人民政府和各縣(市、區) 人民政府(管委會) 公告要求禁止燃放煙花爆竹。

懷化市創建環境空氣質量達標城市工作領導小組

懷化市重污染天氣應急指揮部          

2023年 12月29 日